证券时报记者 秦燕玲

11月18日，海关总署举行海关守旧海南解放商业港确立总体情况先容通报会，海口海关关长高瑞峰在会上暗示，现在全岛封关运作所需的软硬件条款已准备就绪，海关监管轨制体系已确立完成，封关运作测试演练全面鼓动，海关监管风险防地合手续加强，关地协同共管机制全面建立，封关运作主说念主力和组织保险已举座到位。下一步，海口海关将作念好封关各项准备职责，确保封关运作妥当有序。

海南解放商业港将于2025年12月18日厚爱运转全岛封关运作。所谓“封关”是指将海南岛全岛建成一个海关监管独特区域，执行以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内解放”为基本特征的解放化便利化策略轨制。

国度发展翻新委副主任王昌林此前曾就海南自贸港全岛封关运作的三大特征作出解读。王昌林指出，“一线”放开，是将海南自贸港与我国关境外其他国度和地区之间看成“一线”，执行一系列解放便利收支举措；“二线”管住，是将海南自贸港与内地之间看成“二线”，针对“一线”放开的施行执行精确科罚；岛内解放，等于在海南自贸港内，各样因素不错相对解放流畅。

全岛封关运作是海南自贸港确立的标记性工程，亦然进一步扩打绽开的伏击举措。

海关总署自贸区和独特区域发展司司长潘城指出，现在海南自贸港封关海关监管轨制体系已建成。具体来看，海关总署已臆测制定并发布了《中华东说念主民共和国海关对海南解放商业港监管见解》《中华东说念主民共和国海关对海南解放商业港加工升值免关税货品税收征管暂行见解》以及“径予放行”科罚等5项配套轨制；海口海关则就“零关税”货品及适用加工升值免关税策略的货品等执行全历程监管、“分批出岛、围聚呈报”便利化门径、港口监管等细化制定了12项关级配套轨制。

潘城暗示，海南自贸港海关监管见解一方面明确了分线科罚的海关监管轨制，海南自贸港封关运作后，海关监管管什么、如何管、在哪管，监管轨制酌量上总体体现“一线”放开什么，“二线”就管住什么，作念到既精确管住，又高效陋劣。另一方面，在保证海关统计、法律阐明监管等基本需要的前提下，监管见解也最猛进程简化了“二线”呈报，种植海南自贸港与内地通关便利化水平。

“比如经‘二线’出岛到内地货品哪些要管，该如何管，这亦然全球最热情的问题，如何保险岛内货品与内地的陋劣流动，这里轨制酌量的中枢是对出岛货品通过执行分类科罚。”潘城进一步指出，在“二线港口”竖立海关监管通说念和非监管通说念出岛，将“要管的”与“无论的”有用分袂开来，除了零关税、加工升值免关税、放宽商业科罚门径等这三类货品需要通过监管通说念出岛，其余货品均可通过非海关监管通说念出岛，由海南省按现行国内流畅限定科罚，最猛进程便利海南与内地交游。

摒弃现在，10个“二线港口”已通过国度验收云开体育，监管法子开荒已具备启用条款。